随着澳大利亚财政部长 Jim Chalmers 与金融服务部长 Daniel Mulino 向议会正式提交《2025 年公司法修正案（数字资产框架）法案》，澳大利亚在经历了近十年的探索、争论与监管空白后，终于迈出了建立国家级数字资产监管体系的关键一步，这不仅标志着对加密交易所与托管机构正式纳入金融服务监管体系，也象征着澳大利亚在全球加密监管竞争中的加速追赶。
澳大利亚的加密监管采用典型的多机构协作模式，由 ASIC、AUSTRAC 和 RBA 分别负责金融产品监管、反洗钱与反恐融资、支付系统与央行数字货币业务。自 2017 年之前维持去监管化的自由市场状态，到 2018 年将交易所纳入 AML 监管，再到 Terra 崩盘后监管部门重新加强力度，澳大利亚的政策路线逐步从被动应对转向主动治理，而《2024 年反洗钱修正案》与最新 INFO 225 的修订，则进一步明确了虚拟资产、代币化资产与收益型产品的监管边界。
《2025 年公司法修正案（数字资产框架）法案》是澳大利亚迄今最全面的加密监管立法，要求交易所与托管平台获取澳大利亚金融服务许可证，并明确其在交易、清算与客户资产管理方面的法定责任。法案设立了两类全新金融产品，即“数字资产平台”与“代币化托管平台”，这些定义使加密企业首次被纳入与传统金融机构相同的监管等级。未来任何提供交易、咨询或安排客户进行加密交易的企业，都将被视为金融服务提供者，需要取得 AFSL 许可证，并遵循严格的资本规则与托管要求。
法案也给予“小型”企业 18 个月的过渡期，以便其逐步满足要求；但 Mulino 强调，目前在澳大利亚，一家公司可以持有无限量的客户加密资产，却不受金融法律保护，这类漏洞让“下一场 FTX 式事件的风险始终存在”，因此立法的核心目标并非限制创新，而是确保“类似活动承担类似义务”。
澳大利亚的加密监管发展实际上经历过多个关键节点。2017 年反洗钱法修订首次赋予 AUSTRAC 对加密交易所的监管权，并规定未注册即运营的交易所可面临最高七年监禁。2018 年监管生效后，交易所从灰色地带转变为正式监管对象。而 ASIC 在 2017 年推出的 INFO 225 则从法律角度指出，若代币具备金融产品属性，其发行与交易需符合公司法要求；该指引在 2025 年再次更新，并将“加密资产”扩展为更广泛的“数字资产”，涵盖 NFT、代币化资产、质押服务及稳定币模型，为市场提供可操作性强的监管参考。
2024 年反洗钱修正案更是将 FATF 的五类虚拟资产服务全部纳入监管，使澳大利亚从仅监管“法币与加密资产兑换”的最低标准，升级为完整覆盖托管、传输、代币发行与多资产兑换的现代化 AML 框架。这将于 2026 年正式生效，成为澳大利亚与国际监管接轨的关键工程。
随着总理阿尔巴尼斯领导的工党在众议院拥有稳固多数，该法案极有可能快速通过并在参议院获得跨党派支持，从而在未来彻底改变澳大利亚数字资产行业的监管生态。无论是大型跨国交易所，还是提供代币化资产与稳定币服务的金融科技公司，都需要在未来几年内为一套更加严格、更加透明、也更具法律确定性的监管框架做准备。
澳大利亚正在从“加密友好但缺乏制度”迈向“有制度、有标准、有发展空间”的新阶段，而这将深刻影响未来在本地运营的交易所、托管服务商、金融机构与创新企业，为其提供更明确的监管路径与更健康的市场环境。