近期,央行联合多部门与行业组织连续强调虚拟货币风险与稳定币监管框架,而在 2025 金融街论坛上,中国人民银行行长潘功胜也指出将进一步完善数字人民币(e-CNY)的管理体系,推动其在更广场景落地。这些信号背后指向一个核心现实:全球货币体系正从纸币和银行账户时代迈向数字化货币时代,各类货币形态——稳定币、央行数字货币(CBDC)、数字人民币以及诸如 mBridge 的多国 CBDC 网络——正在同时出现,它们代表着不同的货币发行逻辑、不同的支付清算路径,以及不同程度的货币主权含义。
因此,它们之间不是“此消彼长”的简单竞争,而是分别在不同维度重写:谁发行货币、谁负责清算、跨境支付如何流动,以及国家如何重新确立自身在数字时代的货币主权。要理解这些演进,我们必须从一个常被忽略但极关键的问题入手:我们日常在手机 App 中看到的数字余额,到底是谁的负债?
现代货币体系的结构远比直觉复杂。大多数人以为央行印钱,银行保管钱,但现实是:央行只发行一部分基础货币,而我们日常使用的大多数“钱”其实是商业银行通过记账方式创造的存款货币。以现金、准备金与 CBDC 为代表的“央行钱”,与以存款余额为代表的“银行钱”,属于两种完全不同的货币性质。
当你持有一张 100 元纸币,从央行资产负债表的视角看,这是央行对应你的负债;商业银行在央行持有的准备金账户同样属于央行负债;数字人民币作为央行发行的数字形态,也属于同一体系。而银行 App 上的“1 万元余额”则并不是央行欠你的钱,而是商业银行对你的债务。银行发放贷款时,并没有把金库里的现金拿出来,而是通过记账的方式直接创造新的存款。也正因如此,银行只需持有相对少量的准备金即可支持大规模贷款——这就是现代部分准备金制度的基本逻辑。
有人可能会问:既然银行的准备金不是 100% 兑付现金,为什么不会天天发生挤兑?这背后依赖于三个系统性的缓冲机制:大多数资金在银行体系内部流动并不最终变成现金提取;银行间清算只结算净额,减少准备金需求;而当机构短期流动性吃紧时,央行扮演最后贷款人角色,提供应急准备金。现代银行体系依赖的并不是金库里的钞票,而是央行信用、清算机制和监管体系共同维持的稳定结构。
理解这一点,才能理解为什么 CBDC 的推出几乎是历史必然。现金正在持续萎缩,商业机构在支付体系中占据主导,而跨境支付又长期依赖美元体系与 SWIFT。随着这些趋势叠加,各国央行意识到:在数字时代必须维持一种让公众直接持有央行货币的方式;必须重建国家对关键支付基础设施的掌控权;必须构建绕开美元的跨境结算网络。CBDC 正是在这样的背景下从政策研究走向实际落地。
在众多 CBDC 方案中,中国选择了一条极为审慎而独特的路径:数字人民币仅替代 M0(现金),不替代 M1/M2(存款)。其设计核心是避免数字挤兑风险与保护现有银行信贷创造机制。传统挤兑需要排队取现,而如果允许存款一键瞬间转为 CBDC,那么任何风吹草动都可能在几分钟内引发对银行体系的流动性抽离。因此,中国明确要求 e-CNY 不计息、不替代存款、商业银行必须以 100% 准备金兑换 e-CNY,也不能通过贷款创造数字人民币。换言之,数字人民币是“数字版现金”,而不是“更安全的活期存款”,从源头避免对银行体系造成冲击。
当然,这种设计也带来了商业银行推广动力不足的问题。对于银行而言,客户将 1 万元存款兑换为 1 万元 e-CNY,意味着存款下降、准备金下降、利差收入下降、支付业务收入减少,甚至还需要承担维护 e-CNY 钱包的成本——这是一个几乎没有商业回报的项目。因此,数字人民币的落地更多依赖政策场景与公共服务体系,而不是银行自身商业动力。
相比之下,mBridge 则是中国、泰国、阿联酋与 BIS 等机构共同打造的跨境 CBDC 互联项目,它的目标不是替代人民币或泰铢,而是重塑跨境结算路径。通过共享账本,不同国家的央行可以直接用本国 CBDC 进行跨境支付,无需经过美元中转或 SWIFT 网络。在机制设计上,mBridge 使用商业银行提供的实时汇率来完成兑换,而央行的角色是发行 CBDC、处理名义结算权利(settlement claim)并进行抵扣,而不承担外汇市场波动风险。由此,央行不会因为跨境结算而变成汇率风险承受者,而整个系统却获得了摆脱美元体系的可能性。
如果数字人民币代表的是国家对国内支付的重构,mBridge 代表的是对跨境结算体系的重构,那么稳定币则是另一条完全不同的道路。以美元稳定币为代表的加密美元,是由商业机构发行、以美元资产作为储备的“互联网美元”。它不是央行负债,其清算路径依赖区块链,其使用范围跨越国界,其速度与成本远低于传统银行体系。在全球范围内,稳定币实际上正在形成一种新的“美元影子版”,成为第三世界国家居民对抗本币贬值、在互联网环境下参与全球贸易的工具。
三者之间并不是简单的竞争关系,而是在数字时代共同塑造着新的货币版图:数字人民币通过“数字化的现金”守住央行与公众之间的直接联系;mBridge 为区域内构建去美元化、去 SWIFT 化的跨境清算方式;稳定币则在互联网空间重建了美元的流通方式,甚至在某些地区成为事实上的“互联网外汇”。
在未来的货币体系中,货币形态将高度分层:国家发行的数字法币、商业银行创造的存款货币、科技平台维护的电子钱包余额,以及加密世界的稳定币并存,不再由单一体系主导。谁负责发行、谁负责清算、跨境支付走哪条路径、国家对货币主权掌握到什么程度,都将在未来几年发生深刻重塑。而我们今天正在看到的数字人民币、mBridge 与稳定币,只是这一巨大转折的初章。